Der Flächennutzungsplan (vorbereitender Bauleitplan) ist ein Planungsinstrument (Planzeichnung mit Begründung) der öffentlichen Verwaltung im System der Raumordnung der Bundesrepublik Deutschland, mit dem die städtebauliche Entwicklung der Gemeinden gesteuert werden soll.
Die unterste Ebene der Raumordnung auf Ebene der Gemeinden wird als Bauleitplanung bezeichnet. Die Bauleitplanung ist zweistufig und kennt die Planinstrumente Flächennutzungsplan und Bebauungsplan. Der Flächennutzungsplan ist somit förmliches Instrument der Stadtplanung und Ausdruck der gemeindlichen Planungshoheit.
Die Bebauungspläne/der Flächennutzungsplan können von v. g. Ansprechpartnern in digitaler Form übermittelt werden. Durch Digitalisierung und Umwandeln von vorhandenen Plänen kann die Genauigkeit dieser verloren gehen. Die übermittelten Pläne dienen nur zur Erstinformation, jedoch nicht zum Messen oder Vermessen von Grundstücken, Straßen etc.
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